Идти на выборы: по старому кодексу, или новому

В эти дни предметом бурных дебатов в политических кругах стал вопрос формата предстоящих парламентских выборов — по действующему Избирательному кодексу или успеть принять новый, реформированный.

Известно, что после встреч с лидерами двух оппозиционных фракций премьер-министр Никол Пашинян заявил на минувшей  неделе, что, принимая во внимание также обсуждения с Президентом Арменом Саркисяном, 20 июня сего года в республике пройдут внеочередные парламентские выборы.

И хотя с официальным заявлением о дне выборов Президент Армен Саркисян пока не выступил (об этом, согласно ст.93 Конституции РА, заявляет глава государства — Президент РА), партии уже начали активно готовиться к ним.

Пока, однако, неизвестно, пойдет ли страна на вторые уже за последние 2,5 года внеочередные парламентские выборы по действующему, всеми политическими силами раскритикованному Избирательному кодексу, или успеет принять новый — и сразу же апробировать на предстоящих выборах.

Действующий ИК — за минувшие годы подвергся жестокой критике как со стороны представителей действующих властей, так и нынешней парламентской оппозиции — партий “Процветающая Армения” и “Просвещенная Армения”, равно как и внепарламентских сил. Основной причиной критики, мотивацией стало внедрение рейтинговой системы, по большому счету, мало чем отличающейся от мажоритарной, которая в ходе голосования обеспечивает партиям дополнительные мандаты. За минувшие годы кодекс изрядно критиковали все, но все и сполна воспользовались возможностями голосования по рейтинговой системе. Причина, по всей вероятности, кроется в том, что по этой системе в разных регионах республики могут выдвигаться около 1500 кандидатов (непременно — из предвыборного списка участвующих в выборах политических сил), в силу множества объективных и субъективных причин снискавших в данном избирательном округе авторитет и известность, что способно обеспечить им голоса электората (в данном случае — сограждан, односельчан, знакомых, друзей, коллег), тем самым увеличивая и число участников голосования.

Как уже отмечалось выше, данный формат отвергают, но и охотно используют  политические силы.

В последние месяцы над разработкой нового Избирательного кодекса работала группа специалистов, он уже готов, направлен в Венецианскую комиссию, которая на последнем пленарном заседании приняла решение в срочном порядке обсудить вопрос о пакете реформ Избирательного кодекса Армении и до 20 апреля представить заключение — иначе говоря, проверить соответствие его положений европейским стандартам.

Надо отметить, что пакет реформирования ИК и избирательной системы в целом уже находится в обороте, установлен новый, более высокий порог прохождения в парламент для партий и блоков, особенно для последних. Предполагается провести выборы по закрытым пропорциональным партийным спискам (рейтинговая система отменяется) — проще говоря, в случае принятия документа в Армении будет внедрена так называемая “классическая” система парламентских выборов — единственных в стране общегосударственных выборов.

Документ пока не включен в повестку пленарных заседаний НС, но в нем имеется положение, предполагающее конституционное изменение. Если парламентское большинство сохранит в проекте документа данное положение, касающееся продолжительности агиткомпании внеочередных выборов, то прежде необходимо изменить Конституцию, и только после этого принимать ИК вместе с этим положением, поскольку в противном случае возникает противоречие с Основным Законом страны.

Хотя пока неясно, с каким ИК пойдем на выборы, но очевидно, что в случае прежнего борьба разразится между местными авторитетами (не только в негативном смысле). А если перейдем на 100-процентно классическую избирательную систему (исключительно по пропорциональным партийным спискам) борьба развернется между лидерами политических партий.

Кстати, в ходе встречи с премьер-министром лидеры оппозиционных фракций Гагик Царукян и Эдмон Марукян оставили вопрос изменения  избирательной системы  досрочных выборов на усмотрение парламентского большинства и   правительства. Об этом Никол Пашинян заявил в парламенте в среду, в ходе правительственного часа

 “Избирательная система не была частью договоренностей, но во всех обсуждениях я спрашивал наших коллег, в том числе парламентариев, что они думают об избирательной системе, то есть, нужна рейтинговая избирательная система или нет. В ходе бесед мы констатировали, что фракция “Процветающая Армения” и фракция “Просвещенная Армения” оставляют этот вопрос на усмотрение парламентского большинства, то есть они не видят проблем в том, будет рейтинговая система или нет”, — отметил глава Кабмина, добавив, что после этого парламентское большинство, проведя обсуждения с внепарламентскими силами и представителями гражданского общества, с учетом своего обязательства, приняло решение внести простые изменения в Избирательный кодекс, провести выборы по пропорциональной системе, т.е. без рейтингового компонента.

“Избирательная система не является частью договоренностей, но в ходе встреч было заявлено, что парламентские фракции не против изменения избирательной системы. Было сказано, что мы не будем голосовать “За”, потому что не хотим разделять с вами политическую ответственность. Если вы хотите изменить, изменяйте, у нас нет проблем. По крайней мере, мы не будем этому противиться”, — сказал премьер.

Не голосовать — не значит поддержать инициативу, скорее — наоборот. Тем более, что парламентская оппозиция не хочет разделять политическую ответственность правящего большинства. Так что ближайшее время покажет, в каком русле будут развиваться события.