Управляемые потери

Новая налоговая политика правительства нацелена на решение довольно широкого спектра актуальных для экономики Армении вопросов — от обеспечения экономической активности и стимулирования инвестиций до упрощения налогового администрирования и поддержки фискальной стабильности в стране. При этом она полностью созвучна нынешним международным тенденциям, учитывая то, что по всему миру акцент сейчас больше ставится на снижении налогового бремени по прямым налогам (налога на прибыль, доходы физлиц) с одновременным повышением ставок косвенных (НДС, акцизный налог).

Следуя именно такой логике, финансовые власти нашей страны намерены уже с середины следующего года перейти на плоскую систему налогообложения дохода, который вне зависимости от размера заработной платы будет установлен в размере 23%. Далее ежегодно эта ставка будет постепенно снижаться, достигнув к 2023 году отметки в 20%. Чтобы было понятно, насколько изменится размер “реальной” зарплаты, отметим, что на сегодня те, кто получает ежемесячный доход до 150 тыс. драмов, платят 23% подоходного налога. Но при зарплате от 150 тыс. до 2 млн драмов ставка этого налога составляет 28%, а более 2 млн драмов — и вовсе 36%.

Проанализировав ситуацию, правительство пришло к выводу, что столь высокая ставка подоходного налога не способствует ни экономическому росту, ни сокращению уровня бедности в стране. Более того, большое налоговое бремя по линии подоходного налога приводит к неполноценному декларированию реальных доходов. Высокой, как показали исследования Минфина, является и ставка налога на прибыль, что чинит препятствия на пути к привлечению в страну иностранных инвестиций. Поэтому, согласно запланированным поправкам в Налоговый кодекс, с 1 января 2020 года будет также снижена ставка налога на прибыль — с действующих 20% до 18%.

Дополнительных налоговых поступлений от этих изменений правительство не ожидает, но в то же время не хочет, чтобы были потери в плане налоговых поступлений. Однако, как показывают расчеты, суммарный негативный эффект для госбюджета в результате снижения ставок прямых налогов составит примерно 39 млрд драмов.

Для компенсации потерь государственных доходов правительство решило повысить ставки акцизов на табак, алкоголь и пиво, расширить ассортимент товаров, облагаемых акцизами, в три раза увеличить экологический налог на автомобили с двигателем мощностью 301 и более лошадиных сил, а также пересмотреть сферу игорного бизнеса, приведя ее в общее налоговое поле.

“Подобный сценарий, по нашей оценке, предполагает управляемые, с точки зрения госбюджета, потери. То есть такие потери, которые возможно компенсировать за счет изменений в других направлениях, в частности, за счет повышения косвенных налогов. Одновременно это решает нашу вторую задачу: повышение конкурентоспособности национальной экономики, развитие экспортно-ориентированных производств и, как следствие, создает сильные предпосылки для экономического роста. Иными словами, мы  предлагаем решить один из наших двух приоритетов и параллельно иметь такие потери, которыми возможно управлять, с точки зрения рисков”, — детально обрисовал логику предстоящих налоговых изменений и.о. заместителя министра финансов Арман Погосян.