На минувшей неделе Национальное Собрание приступило и внеочередным заседанием завершило обсуждение проекта Государственного бюджета РА на 2017 год.
Как и при предварительных обсуждениях в постоянных комиссиях, на пленарном заседании были представлены основополагающие принципы, заложенные в главный финансовый документ. Как заявил, представляя документ, министр финансов Вардан Арамян, в 2017 году доходы и официальные трансферты бюджета составят в ВВП 22,4%, дефицит составит 150 млрд драмов. Как всегда, и в будущем году основную часть доходов составят налоговые отчисления. Министр представил также планируемые бюджетные ассигнования по отраслям.
Отметив, что предусмотренный экономический рост в 3,2% адекватен, хотя в среднесрочной перспективе амбиции должны быть значительно выше, господин Арамян добавил, что при представлении данного показателя были учтены все факторы, которые влияют на Армению, в том числе, мировая ситуация.
“Если ситуация в мире на сегодня такова, что не позволяет обеспечить скачкообразный рост, то будет нецелесообразным закладывать более высокий показатель, что грозит экономическими угрозами. На сегодняшний день показатель экономического роста для Армении должен быть адекватным, что мы и предусмотрели”, — сказал глава финансового ведомства. По его словам, после мирового кризиса необходимо время на восстановление, а для этого следует обеспечить стабильность, что позволит гарантировать последующий рост экономики.
Министр подчеркнул, что налогово-бюджетная политика будет сдерживающей в 2017 году, что необходимо в условиях растущего внешнего госдолга, поскольку все средства будут направлены на выплаты процентов, и не позволит осуществлять капитальные расходы для усиления экономики. “После большой расширительной политики необходима консолидация. Экономический рост будет обеспечен за счет снижения ставки рефинансирования ЦБ. В 2017 году это приведет к повышению спроса. Эффект проявляется не сразу: от трех месяцев до трех лет. Я думаю, это разумная макроэкономическая политика, нацеленная на постепенную стабилизацию налогово-бюджетной сферы и сохранение вектора на расширительную денежно-кредитную политику”, — сказал Арамян.
В то же время министр отметил, что по итогам 2016 года почти все страны ЕАЭС, за исключением Армении и Киргизии, зарегистрируют либо нулевой, либо отрицательный показатель роста экономики.
Напомним, что, согласно проекту госбюджета, рост ВВП на 2016 год был запланирован в размере 2,2%, а на 2017 год — 3,2%.
Представителю правительства депутаты, естественно, адресовали множество вопросов, в большинстве своем повторяющих прозвучавшие на предварительном обсуждении в комиссиях.
Председатель постоянной комиссии НС по финансово-кредитным и бюджетным вопросам Гагик Минасян представил положительное заключение комиссии, сообщив, что доходная часть Госбюджета будущего года составит 1 триллион 210 миллиардов драмов, расходная — 1 триллион 360 миллиардов. Он коснулся также объемов импорта и экспорта, отметив, что в будущем году ожидается их рост. В частности, в отраслях промышленности и сельского хозяйства будет обеспечено развитие малого и среднего предпринимательства, ожидается 3,2-процентный рост ВВП.
Что касается Арцаха, то Республика Армения выделит Республике Арцах 47,4 млрд драмов бюджетного кредита.
Господин Минасян особо подчеркнул, что проект Госбюджета РА на 2017 год составлен с учетом стоящих перед страной вызовов, он реалистичен и взвешен.
Выступавшие депутаты отмечали, что правительство разработало проект с учетом намеченных на будущий год реформ, в результате которых может быть зарегистрирован существенный рост в различных сферах, подчеркивали необходимость реформ и эффективного расходования бюджетных средств в сфере здравоохранения.
Член фракции ППА Ваге Энфиаджян коснулся политической стороны проекта. Озвучив имеющиеся почти во всех сферах проблемы, он поинтересовался, каких перемен могут ждать граждане и действительно ли рядовые граждане почувствуют их в своей повседневной жизни.
И, коль скоро в вопросе жизнедеятельности населения РА огромное значение имеет сельское хозяйство, министр Игнатий Аракелян сообщил, что в будущем году на 650 млн сократятся ассигнования в эту сферу, что обусловлено снижением цен на дизельное топливо. Однако для решения проблем отрасли планируется ряд мероприятий, которые позволят дать толчок к развитию животноводства, восстановить должности ветеринаров в общинах, посредством государственного вмешательства стимулировать развитие фермерства. А для осуществления всего этого необходимы гранты от Всемирного банка и Евросоюза, с которыми ведутся переговоры относительно совместной реализации ряда программ.
Некоторые депутаты подвергли проект бюджета весьма жесткой критике. Микаел Мелкумян (ППА) заявил, что представленный документ и программа правительства не имеют между собой ничего общего, более того, в результате выполнения данного госбюджета ни в одной из сфер Армении нельзя ожидать развития.
Ованес Маргарян (ПОЕ) охарактеризовал как внушающие озабоченность процентные ставки сельскохозяйственных кредитов, отсутствие страхования от природных бедствий.
Депутаты коснулись проблем миграции, безработицы, низких зарплат, раздутости звеньев системы управления. Впрочем, в последние месяцы правительство уже упразднило 4 офиса по реализации программ, несколько государственных некоммерческих организаций, периодически пересматриваются все управленческие структуры и проекты.
Представляя позицию фракции ПОЕ по обсуждаемому проекту, лидер фракции Эгине Бишарян заявила, что предлагаемые перемены не в состоянии оказать ощутимое воздействие на социальное положение населения, посему фракция будет голосовать против.
Ту же позицию занимает и фракция ППА. По мнению ее лидера Наиры Зограбян, чтобы иметь конкурентоспособную и развивающуюся страну, необходима воля искоренить теневую экономику и монополии.
Не питает особых иллюзий по поводу проекта бюджета-2017 и фракция АНК, лидер которой Левон Зурабян выразил озабоченность по поводу государственного долга и его обслуживания, отметив, что рост долга не сочетается с соответствующими темпами развития и что в стране сократились иностранные инвестиции.
Фракция РПА, естественно, выступает за принятие документа, о чем заявил ее лидер Ваграм Багдасарян. Он посчитал необоснованными утверждения коллег о несоответствии программы правительства и проекта госбюджета. По его словам, правительство не решает сиюминутные проблемы — деятельность его нацелена на обеспечение экономического роста в будущем.
Таким образом, НС завершило первую фазу обсуждения проекта главного финансового документа-2017. Объявлен тайм-аут минимум на 4 дня для доработки документа. Депутаты же в течение 24 часов должны были в письменном виде представить свои предложение и замечания.
