Вчера в Национальном Собрании состоялось внеочередное заседание, в повестке которого — внесение изменений в Конституцию РА. Инициативу включения вопроса в повестку поддержали 44 депутата.
Заметим, что днем ранее Совет Национального Собрания принял решение созвать внеочередное заседание с повесткой: о внесении дополнений и изменений в Конституционные законы РА “Регламент Национального собрания”, “О референдуме” и “О Конституционном суде”. Однако автор законопроектов, депутат от фракции “Мой шаг” Ваагн Овакимян сам отозвал законодательный пакет с тем, чтобы внести поправки, и назначенное на 11:00 заседание не состоялось. Совет НС созвал новое заседание, решением которого в 13:00 было созвано внеочередное заседание — парламент приступил к обсуждению корректировок Основного Закона страны, касающихся прекращения деятельности Конституционного Суда.
Основной докладчик В.Овакимян представил суть обсуждаемого документа: изложить ст.213 (касающуюся переходных положений Основного закона — Г.С.) в следующей редакции:
1) Пребывание в должности председателя Конституционного Суда и членов, назначенных до вступления в силу VII главы Конституции прекращается.
2) Выдвижение кандидатов на вакантные места судей Конституционного суда совершают правительство, Президент Республики и Общее собрание судей.
Полномочия председателя КС и членов, назначенных до вступления в силу VII главы Конституции, прекращаются, а сроки заполнения возникших вакансий и другие подробности определяются в порядке, предусмотренном Законом “О Конституционном Суде”. Изменения в Конституционном законе, определяющие указанный порядок, принимаются и вступают в силу в двухмесячный срок после вступления в силу данной стати.
2. Данные конституционные изменения вступают в силу со следующего дня после официальной публикации.
Обе оппозиционные фракции, “Процветающая Армения” и “Светлая Армения”, еще до начала дебатов заявили, что намерены голосовать против данной инициативы парламентского большинства.
А правящий блок “Мой шаг” уже объявил, что не примет в первом чтении законопроект, а в соответствии с пунктом 3 статьи 202 Конституции Армении предложит провести референдум по данному законопроекту. Это, по мнению основного докладчика Овакимяна, и есть прямая демократия.
Заметим: правящий блок насчитывает в парламенте 88 мандатов — вполне достаточно, чтобы принять предложенное изменение в Основном Законе в рамках Национального Собрания. Однако предпочел оставить решающее слово за народом.
Напомним, что п.3 ст.202 предусматривает подобный исход: в случае, когда НС не принимает проект изменений в Конституции, решением минимум 3/5 общего числа депутатского корпуса он может быть вынесен на референдум. Правда, в этом случае, как утверждают некоторые народные избранники, согласно Регламенту НС, необходимо и заключение самого Конституционного Суда.
В обосновании инициативы правящего блока отмечается, что кризис внутри и вокруг КС в настоящее время имеет несколько аспектов, которые представляют серьезную угрозу для демократии, суверенитета и правовых качеств Армении.
“Мой шаг” акцентировал также то обстоятельство, что в условиях действующего состава Конституционного суда присутствует существенная разница в сроках пребывания в должности. Так, судьи КС, назначенные до Конституционной реформы 2005 года, пребывают в должности до достижения 70-летнего возраста (в КС ныне присутствуют 2 члена), назначенные до изменений, внесенных в Основной Закон в 2015 году — до достижения 65-летнего возраста (5 членов), а избранные позднее назначены на 12-летний срок. Отметим, что последних двое — судьи Ваге Григорян и Армен Диланян.
“Временное ограничение характерно для многих европейских стран. Ограничение срока пребывания в должности без права переизбрания максимально способствует укреплению независимости судей Конституционного Суда, в то же время открывая возможности для смены поколений и идейных перемен… В итоге сложилась ситуация, при которой спустя пять лет после Конституционных реформ 2015 года в составе КС избрано всего двое судей согласно процедуре, установленной Конституционными реформами 2015 года, что означает: состав КС новой модели сформирован всего на 20 процентов”, — говорится в обосновании.
Свою позицию по обсуждаемому законопроекту, с вопросами к докладчику обратились более шести десятков народных избранников.
Излишне говорить, что оппозиция осталась при своем мнении — представленный проект изменений Основного Закона антиконституционный, противоправный, уже функционирует сформированная комиссия по Конституционной реформе, и все коррективы можно внести одновременно. Правящий же блок — при своем: действующий состав КС представляет угрозу государству, так что действовать резко, оперативно и соразмерно — насущное требование демократии.
Согласно законодательству Республики Армения, агиткомпания в рамках референдума длится 60 дней.
По итогам голосования за проект Конституционной реформы проголосовало… 0, против — 36, 87 парламентариев воздержались. Парламентское большинство, как и обещало, воздержалось при голосовании по собственному законопроекту, дабы вынести документ на референдум.
Вчера вечером Национальное Собрание обсудило также проект решения НС о вынесении вопроса Конституционных изменений на референдум. По итогам голосования за него проголосовали 88 депутатов (фракция правящего блока “Мой шаг” в полном составе), 15 — против. Оппозиционная фракция “Процветающая Армения” в голосовании не участвовала.
