В преддверие внеочередных парламентских выборов Армения на законодательной основе ужесточила санкции в отношении нарушений избирательного процесса.
С целью проведения свободных, справедливых и конкурентных выборов на этой неделе Национальное Собрание на внеочередном заседании внесло изменения в Уголовный кодекс РА.
Заметим, что со вступлением в силу всех положений Конституции РА образца 2015 года, начиная с 2018 года, парламентские выборы – единственные общегосударственные выборы в Армении Именно в 2018-м четвертый Президент РА Армен Саркисян был избран парламентом.
Нынешняя законодательная инициатива, предусматривающая ужесточение санкций в отношении избирательных правонарушений, по мнению ее автора — члена фракции «Мой шаг» Ваагна Овакимяна, должна способствовать повышению законности избирательных процессов.
Итак, представим электорату и вовлеченным в избирательный процесс гражданам, какая уголовная ответственность ожидает их за правонарушения в ходе выборов.
Первое изменение, внесенное в Уголовный кодекс, касается наказуемости деяний, которые привели к признанию недействительными итогов голосования на избирательном участке. Если ранее подобное деяние наказывалось лишением свободы на срок от 6 месяцев до года, то отныне правонарушитель может оказаться за решеткой на срок до трех лет.
Принуждение к отказу от участия в предвыборной агитационной кампании или препятствование агитации наказывается штрафными санкциями в размере от 700 до 1000 минимальных зарплат (от 700 тысяч драмов до миллиона), либо лишением свободы на срок до 3 лет, плюс лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 1 до 3 лет.
Применение насилия или угроза этого на территории избирательного участка или у входа в него обойдется правонарушителю в 300-500 тысяч драмов штрафа, либо 2 месяцами ареста, либо же лишением свободы сроком до 3 лет.
В документе, увы, отсутствует дифференциация (напомним, речь идет об изменениях в Уголовном кодексе РА): которая из угроз «оценивается» штрафом в 300-500 тысяч драмов, которая – двухмесячным арестом, а за что можно угодить в тюрьму аж на 3 года. Но по всей вероятности, угроза угрозе рознь…
Если вышеописанное деяние осуществляется группой лиц по предварительному сговору, виновные рискуют любоваться «небом в клеточку» сроком от 4 до 6 лет, плюс запрет занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью на срок от 1 до 3 лет.
Лишение свободы сроком на 2-4 года предусматривается за обещание в ходе выборов предоставления услуг, так сказать, избирательных взяток. То же деяние предполагает также штрафные санкции в размере 200-300 тысяч драмов, либо арест сроком на 2 месяца.
Материальное стимулирование участия в митинге карается либо денежным штрафом, либо лишением свободы на срок до 6 месяцев. Уголовно наказуемым деянием считается также принуждение к участию в митинге.
Это, пожалуй, самые важные изменения, касающиеся кары за наиболее распространенные нарушения в ходе предвыборной кампании и в день голосования.
В проекте документа присутствовала пространная статья о санкциях за распространение в средствах информации заведомо ложной информации об участвующих в выборах партиях. Она была обсуждена и принята в первом чтении, однако по предложению Министерства юстиции изъята при доработке, как было официально заявлено, «дабы избежать разночтений». Действительно, сохранись такое положение, любая критика в любой момент могла бы расцениваться как распространение ложной информации, наносящее ущерб имиджу партии.
Впрочем, это положение найдет место в большом пакете реформирования Избирательного кодекса, которого будущий законодательный орган Армении, по всей вероятности, коснется уже после выборов.
Что касается описанных выше санкций – таковые содержатся и в действующем Уголовном кодексе, в более мягкой форме, однако в силу несовершенства действующих регулирований правонарушители частенько избегали ответственности.
Ныне санкции ужесточены и уточнены. Так, Избирательным кодексом запрещено ведение агитации непосредственно в день голосования, однако ответственность не предусмотрена. Равно как и за другие прегрешения.
Не приходится сомневаться, что данные корректировки в Уголовном кодексе сформировались с учетом реалий, сформировавшихся в РА за почти три десятилетия избирательных традиций и их недостатков.
В ходе дебатов оппозиционная фракция «Просвещенная Армения» высказала сомнение относительно сроков вступления в силу корректировок в УК: а если Президент не подпишет и направит документ в Конституционный суд для определения его соответствия Основному Закону? Заметим: в этом случае документ вступит в силу спустя 3-6 месяцев и на предстоящих внеочередных выборах не будет применен.
Прозвучал вопрос и о том, что будет, если Президент документ не подпишет, но и не направит в КС? В этом случае – уже имеется несколько прецедентов, — документ подпишет спикер НС. Смещение сроков опять-таки произойдет, однако впритык к выборам ужесточенные санкции вступят в силу.
Парламент полностью принял предложенные поправки в Уголовном кодексе и смежных законах. В дебатах и голосованиях не участвовала оппозиционная фракция «Процветающая Армения».
