В Армении стартовал процесс реформирования законодательного поля, обусловленный изменениями, которые внесены в Конституцию Республики Армения на основании результатов всенародного референдума 6 декабря 2015 года.
Исходя из необходимости координировать процесс окончательного претворения в жизнь новых положений Конституции, уточнить круг подлежащих принятию или изменению правовых актов, обеспечить их разработку, Президент Армении Серж Саргсян в среду, 10 февраля подписал Указ, который положил начало законодательным реформам, призванным привести правовое поле страны в соответствие с обновленными положениями основного закона.
Указом утвержден номинальный список законов, которые надлежит принять, изменить или дополнить, а также определены основные меры, призванные обеспечить должную организацию процесса правового обеспечения конституционных реформ, даны поручения ответственным за выполнение конкретных мероприятий и уточнены сроки их выполнения.
Очерченные документом действия преследуют цель “обеспечить последовательное применение принципа приоритета права, дальнейшее совершенствование правовых механизмов гарантирования основных прав и свобод человека, полноценное равновесие властей и эффективность общественного управления”, — отмечено в Указе.
Номинальный список, состоящий из 12 пунктов, включает шесть конституционных законов, в которые необходимо внести изменения: Избирательный и Судебный кодексы, Регламент Национального собрания, законы “О партиях”, “О защитнике прав человека”, “О Конституционном суде”, “О референдуме”. Изменению подлежат также определенные статьи законов “Об органах местного самоуправления”, “О прокуратуре”, “О телевидении и радио”, “О счетно-ревизионной палате”, “О центральном банке”.
Указом главы государства определены ведомства, на которые возложена основная ответственность за разработку законопроектов по внесению изменений в указанные законы, а также очерчен круг учреждений, которые могут представлять предложения, возражения и необходимые материалы в процессе разработки законодательных изменений.
По каждому из законопроектов установлены конкретные сроки представления на обсуждение Национального Собрания. Согласно очередности, первым — уже 1 марта 2016 года, будет представлен законопроект о внесении изменений в Избирательный кодекс (ст. 210, ч.1). Изменения в остальные законы будут вноситься в течение ближайших полутора лет, и уже осенью 2017 года реформы перечисленных в номинальном списке законов будут завершены.
Правительству Республики Армения поручено обеспечить разработку вышеуказанных законопроектов в установленном порядке и представить их на обсуждение Национального собрания в утвержденные сроки.
Кроме того, в течение месяца правительство должно обсудить и утвердить список законов, которые необходимо будет принять, изменить или дополнить для окончательного законодательного регулирования, предусмотренного изменениями, внесенными в Конституцию. Кабинету министров поручено также обеспечить разработку соответствующих законопроектов и представление их в НС в установленном порядке.
Двухмесячный срок дается правительству для утверждения списка других законов, не отмеченных в Указе Президента, но подлежащих принятию, изменению или дополнению, в соответствии с изменениями Конституции.
Реформированию в соответствии с новыми положениями Основного закона страны подлежат также подзаконные нормативные правовые акты — выполнение этой задачи также поручено правительству.
При разработке и принятии документов, направленных на приведение законодательно-правового поля в соответствие с новыми положениями Конституции, полномочным государственным органам окажет содействие Профессиональный консультативный совет при Президенте РА, созданный по Указу главы государства. Совет, состоящий из десяти авторитетных экспертов в области юриспруденции и права, возглавил председатель Конституционного суда РА Гагик Арутюнян. Членами Совета являются: министр-руководитель аппарата правительства Давид Арутюнян, руководитель аппарата НС Грайр Товмасян, Генеральный прокурор РА Геворк Костанян, помощник президента Грайр Гукасян, председатель комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц Сирануш Саакян, начальник юридического управления аппарата президента Григор Мурадян, председатель Ассоциации юристов Армении Гагик Казинян, глава Центра конституционного права Геворк Даниелян, руководитель проекта Компании международного сотрудничества Германии (GIZ) “Консалтинг для правовых и судебных реформ на Южном Кавказе” Вардан Погосян.
