Совет Национального Собрания Армении планирует обратиться в Конституционный суд по вопросу о прекращении полномочий 22 депутатов фракции “Айастан”. На сайте НС опубликованы проекты соответствующих решений (их целых 22) Совета законодательного органа, которые планируется принять сегодня.
Совет НС планирует обратиться в КС по вопросу о прекращении полномочий депутатов фракции “Айастан” — экс-вице-спикера НС Ишхана Сагателяна, Анны Григорян, Армена Рустамяна, Сейрана Оганяна, Элинар Варданян, Арцвика Минасяна, Аргишти Геворкяна, Гегама Манукяна, Кристине Варданян, Агвана Варданяна, Агнесы Хамоян, Андраника Теваняна, Ашота Симоняна, Армена Чарчяна, Аспрам Крпеян, Арменуи Кюрегян, Тадевоса Аветисяна, Артура Саркисяна, Артура Хачатряна, Арегназ Манукян, Гегама Назаряна, Земфиры Мирзоевой.
В проектах соответствующих решений ссылка на п.2 ст.98 Конституции Республики Армения (Полномочия депутата прекращаются в случаях неуважительного отсутствия как минимум на половине голосований в течение каждого календарного полугодия, а также нарушения требований статьи 95 Конституции, запрещающей народным избранникам занимать не обусловленные своим статусом должности в других государственных органах или органах местного самоуправления, какие-либо должности в коммерческих организациях, заниматься предпринимательской деятельностью, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме научной, образовательной и творческой работы).
Имеется также ссылка на п.5 ст. 169 Основного Закона страны, который гласит, что в случае, установленном пунктом 6 статьи 168 Конституции, КС выносит постановление по вопросу прекращения полномочий депутата.
В Конституционный Суд обращается Совет Национального Собрания.
Вышеупомянутые проекты решений Совета НС наводят на размышления: почему лишается мандатов только блок «Айастан», возглавляемый вторым президентом страны Робертом Кочаряном, а «Честь имею», возглавляемый третьим президентом Сержем Саргсяном — нет. Как поступят депутаты от этой фракции, если Конституционный суд сочтет решения Совета НС соответствующими Основному Закону страны?
Таким образом, можно сказать, что в Армении сложилась беспрецедентная ситуация — Совет Национального Собрания инициировал лишение мандатов сразу всей оппозиционной фракции, насчитывающей 22 народных избранника. И дело не в том, возьмут ли мандаты следующие по предвыборному списку представители блока «Айастан».
Напомним, что на парламентских выборах 2021 года блок «Айастан» получил 21,9 процентов электората, а «Честь имею» — 5,22 процента. Вместе они получили около 340 тысяч голосов избирателей.
Да, в почти 30-летней истории парламентаризма независимой Армении бывали случаи, когда генпрокурор с ходатайством обращался в парламент по тем или иным уголовным делам, касающимся народных избранников. Вопросы долго обсуждались, и парламентарии давали согласие лишить коллегу депутатской неприкосновенности. Был также случай, когда многочисленная оппозиционная фракция почти две сессии в знак протеста бойкотировала пленарные заседания, при этом исправно получая зарплату. Но вопрос лишения мандатов фракции не поднимался.
Как видим, ныне ситуация совершенно иная — оппозиция отсутствовала, или как метод борьбы избрала бойкот пленарных заседаний, и попала под конституционные статьи.
При положительном решении КС в Армении внедрится прецедент лишения мандата — одновременно и неприкасаемости, — народных избранников целыми фракциями.
Что будет, если блок «Айастан» проявит исключительную солидарность и вообще откажется от мандатов?
А ничего. Вакантность 22 мандатов при нынешнем раскладе политических сил в законодательном органе позволяет ему функционировать полноценно. Даже если от мандатов откажется или по каким-то иным причинам лишится их вторая оппозиционная фракция «Честь имею», состав которой после выборов 2021 года сильно изменился.
Думается, этот вариант маловероятен: всегда найдутся люди, мечтающие о депутатском кресле, почему бы и нет — о законотворческой деятельности.
Что касается расклада сил в представительном органе, то п.3 ст.89 Конституции гласит: «Национальное Собрание избирается по пропорциональной избирательной системе. Избирательным кодексом гарантируется формирование стабильного парламентского большинства. Если по итогам выборов или посредством образования политической коалиции стабильное парламентское большинство не формируется, то может быть проведен второй тур выборов. В случае проведения второго тура допускается формирование новых альянсов. Ограничения, условия и порядок образования политической коалиции устанавливаются Избирательным кодексом».
Как видим, Основной Закон страны регулирует исключительно обстоятельство наличия парламентского большинства, а об оппозиции – ни слова. Однако во всем мире принято: кто не входит в правящее парламентское большинство — автоматически причисляется к оппозиции действующей в данный момент власти.
Правящий «Гражданский договор» в парламенте обладает 71 мандатом, составляя абсолютное большинство, и может спокойно единолично провести любое голосование, что, собственно, и делал на протяжении нескольких последних месяцев в условиях бойкота оппозиции. Но насколько работа представительного органа без оппозиции будет этична и воспринята внешним миром — вопрос другой.
Предположительно, события будут развиваться стремительно. После законодательного урегулирования многое станет ясно — оппозиция окончательно покинет депутатский корпус, или делегирует в парламент других, людей с менее радикальными взглядами.
