На созванной в понедельник по инициативе правительства внеочередной сессии Национальное Собрание продолжило обсуждение проекта Налогового кодекса. Необходимость документа исполнительная власть обосновывает регулированием налоговых отношений созвучно требованиям времени и стремлением решить проблемы, стоящие перед налоговой системой. В Республике Армения функционируют несколько десятков налоговых законов, они частенько подвергаются корректировкам, уже около десяти лет предпринимаются попытки создать единый Налоговый кодекс, но по различным объективным и субъективным причинам это откладывалось, и теперь правительство сочло удобным представить документ на рассмотрение парламентариев. Заметим, что еще до представления в парламенте ознакомившиеся с документом крупные и мелкие хозяйствующие субъекты успели посредством СМИ вдоль и поперек раскритиковать проект Налогового кодекса.
Напомним, что обсуждение вопроса началось еще на последней весенней четырехдневке, и, представляя документ, заместитель председателя Государственного комитета по доходам Вахтанг Мирумян начал отвечать на вопросы депутатов. А они были весьма разнообразны, полны критических замечаний. И, несмотря на то, что содокладчик, председатель постоянной комиссии НС по экономическим вопросам Вардан Айвазян в своем выступлении слегка намекнул, что проект документа прошел долгий путь обсуждений в правительстве, а в ближайшее время ожидаются подобные обсуждения в НС с участием специалистов сферы, будут учтены все замечания и предложения, тем не менее, парламентарии высказали все, что давно накипело на душе.
Не будем упускать из виду также то обстоятельство, что подавляющее большинство состава депутатского корпуса — известные в Армении бизнесмены, которые, откровенно попирая прямой запрет Конституции, непосредственно занимаются бизнесом, и, соответственно, кровно заинтересованы в вопросах собственных доходов, защищая которые, попутно, вспоминают и о народе.
Слушая вопросы депутатов и ответы господина Мирумяна, однозначно можно сказать, что с принятием этого документа налоговое бремя на наших предпринимателях возрастет на несколько десятков миллиардов драмов. Правительство в этом вопросе ставит акцент на росте экономики и борьбе с теневым ее сектором, пытаясь оправдать ужесточение администрирования.
Конечно, некоторые депутаты (равно как и бизнесмены, не имеющие парламентского представительства) считают, что ужесточение налогового администрирования — дело рук международных организаций, конкретно — Всемирного банка, — вынудивших правительство РА пойти на такой шаг, поскольку наша страна обременена большими внешними долгами (в виде кредитов), которые необходимо обслуживать, а льготные сроки обслуживания уже истекли, и для этого необходимо обеспечить рост налоговых поступлений, что можно осуществить исключительно путем увеличения налогового бремени.
В вопросах и выступлениях депутатов звучал призыв не принимать документ в том виде, каков он есть, поскольку он ляжет гранитным надгробьем на экономику страны.
“Мы игнорируем всех бенефициариев, которые уже определенное время озвучивают мысль о неприемлемости НК. Нужно бороться против коррупции и теневой экономики, искоренить монополии, а не повышать налоги. Проект содержит в себе ловушки для малого и среднего бизнеса”, — заявила лидер фракции “Процветающая Армения” Наира Зограбян.
Представитель фракции “Оринац еркир” Мгер Шахгельдян заявил, что этим документом правительство ставит перед собой задачу пополнению любой ценой бюджета, для социальных же слоев создает серьезные проблемы.
Решает ли предлагаемый Налоговый кодекс проблему сокращения бедности? Такой вопрос озвучил в своем выступлении член фракции РПА, председатель постоянной комиссии НС по социальным вопросам Акоп Акопян. И сам же на него ответил: нет, 400 тысяч граждан РА, находящихся на грани бедности, перейдут эту грань. Кодекс, по его убеждению, отнюдь не способствует преодолению бедности, а наоборот. Ибо многие весьма востребованные товары (табачные изделия, алкогольные напитки, дизельное топливо) неизбежно подорожают.
Еще дальше пошел член фракции “Процветающая Армения”, председатель “Объединенной трудовой партии”, бизнесмен Гурген Арсенян, вообще не отличающийся своими парламентскими речами. “Посягательство на хозяйствующих субъектов”, “диверсия против Республики Армения” — такие характеристики прозвучали из уст господина Арсеняна в адрес обсуждаемого документа — надо полагать — и его авторов. По подсчетам депутата-бизнесмена, с принятием данного документа каждая семья в год будет тратить на весьма востребованные товары на 250-300 долларов больше. А, если учесть еще и то обстоятельство, что 600 тысяч работающих граждан РА обеспечивает пенсии 550 тысяч пенсионеров, выплачивают различные налоги государству — все это, по мнению депутата, однозначно свидетельствует о критическом состоянии отечественной экономики. При этом депутат отметил: неудивительно, что критические замечания в адрес документа высказывают как представители оппозиции, так и власти.
“Отчаянный шаг правительства во имя пополнения казны”, — так охарактеризовал проект НК лидер фракции Армянского национального конгресса Левон Зурабян.
Правом внеочередного выступления воспользовалась вице-спикер НС Эрмине Нагдалян, отметившая, что над документом проделана колоссальная работа, предлагаются новые концептуальные решения, поскольку перед нами стоят серьезные вызовы. Отметив, что мы должны суметь быть конкурентоспособными в условиях глобализации, она сосредоточила внимание на содержащихся в проекте оптимальных решениях, подчеркнув положительные стороны документа, не забыв и упущения, и призвала авторов документа совместно с предпринимательским сообществом организовать интенсивные обсуждения, дабы достигнуть взаимопонимания.
“Оринац еркир” заявила, что будет голосовать против принятия законопроекта. Более дипломатично поступила “Процветающая Армения”, заявившая, что выскажет свою позицию перед голосованием, и это будет зависеть от позиции правительства по озвученным ими вопросам.
Кстати, в парламенте по поводу рассматриваемого документа будут организованы 4 представительных слушания, в этой связи уже сформирована рабочая группа на базе постоянной комиссии НС по экономическим вопросам, будут приглашены специалисты, и, как заявил лидер фракции правящей Республиканской партии Ваграм Багдасарян, Налоговый кодекс должен быть доработан до степени неуязвимости, дабы минимум три года не возникала необходимость его корректировки.
Что же касается вопроса о том, что правительство РА пошло на этот шаг под давлением международных организаций-кредиторов, господин Багдасарян заявил, что сроки принятия Налогового кодекса были определены их политической силой — Республиканской партией, а не международными организациями, и что этот документ давно востребован и необходим. Он призвал коллег принять проект в первом чтении, принять участие в слушаниях, активно выступать с предложениями. Кстати, сама РПА готовится внести несколько сотен предложений.
Голосование состоится сегодня. В случае принятия Налоговый кодекс вступит в силу с 2018 года.
P.S. На первом заседании внеочередной сессии парламент утвердил отчет правительства о выполнении Госбюджета-2015. За него проголосовали 88 депутатов, против — 15, 14 парламентариев воздержались.
