Именно поэтому Минздрав предлагает беспрецедентные санкции. Производители и экспортеры могут не беспокоиться. Пока.
Похоже, от предлагаемых новых и достаточно жестких санкций пострадают только невнимательные курильщики, если предадутся своей пагубной привычке в запрещенных местах (перечень таковых приводится в новом законопроекте “О минимизации и профилактике негативного воздействия использования табачных изделий”). О сокращении объемов производства и импорта табачных изделий речи нет. Но ведь элементарно: если есть производство и ввоз — непременно будет и потребление, которое стремится сократить Минздрав.
Хотя прямо под названием документа написано, что целью данного закона является “предотвращение использования табачных изделий, заменителей табака, способствовать прекращению использования табачных изделий, заменителей табака, защитить население от негативных последствий воздействия вторичного дыма”. Обратите внимание на формулировку “способствовать прекращению использования табачных изделий, заменителей табака”. Иначе говоря, конечная цель Минздрава — положить конец использованию в республике данного типа товаров, что весьма оригинально. А как быть с правами курящих, производителей и импортеров табачных изделий? Занятые в этом бизнесе — не мелкие предприниматели, а крупные налогоплательщики, из отчислений которых и складывается часть зарплат, пенсий и пособий. Спору нет, курение вредно, и несовершеннолетних надо по возможности ограждать от этого зла, но профилактические меры должны быть логичными.
Возвращаясь к предлагаемым штрафным санкциям, заметим, что в стране, где по статистике треть населения считается курящими, за курение в неположенных местах предлагается штрафовать нарушителей в размере 250 тысяч драмов (взамен нынешних 5 тысяч). Не знаю, с какого потолка взята эта цифра, но напомним Минздраву, что минимальная зарплата в РА составляет 55 тысяч драмов, средняя — 190 тысяч драмов, и две эти цифры значительно меньше предлагаемого размера штрафа.
Чтобы наглядно продемонстрировать несостоятельность позиции Минздрава, заметим, что Кодексом об административных правонарушениях РА за преднамеренное нанесение легких телесных повреждений виновный наказывается штрафом в размере 50-150 тысяч драмов, за избиение — 100 тысяч (бей кого хочешь — это ведь не курение в неположенном месте), за воровство — от 100 до 400 тысяч, и самое главное — позорное для нашего законодательства, — представляющий большую опасность для жизни окружающих пойманный за рулем пьяный водитель штрафуется всего на 200 тысяч драмов. Как говорится, плати и дуй дальше. И получается, что за правонарушение, представляющее несоизмеримо большую опасность для общества, установлен более щадящий штраф, чем за правонарушение, представляющее меньшую опасность для того же общества. Искать тут логику — дело совершенно бесперспективное.
Да, курение вредно для здоровья, причем не только самого курящего. Именно поэтому задолго до нас во многих странах мира применялись штрафы. В России, например, запрещено курить не только в помещениях, но и вблизи остановок общественного транспорта: курящий должен отойти от остановки минимум на 10 метров, в противном случае будет оштрафован служителями правопорядка, которые постоянно обходят территорию — естественно, в поисках “нелегалов”. Сумма небольшая, но для пользующихся общественным транспортом ощутимая. Впрочем, никак не превышающая в разы минимальную зарплату.
В Германии штраф за такое же нарушение составляет от 25 до 250 евро: борьбу с курением эта страна объявила давно, еще в начале 2000-х табачные изделия продавались по единой стандартной цене в целях сокращения производства и импорта. Но в конечном итоге также пришли к штрафным санкциям. Во Франции курильщик-нарушитель штрафуется на сумму 70-170 евро. Но в этих странах минимальная зарплата составляет 1400-1500 евро.
Любопытно, изучали ли мировой опыт в этом плане составители законопроекта?
Добросовестные, законопослушные работодатели свою борьбу с курением в общественных местах объявили в Армении давно. Сама была очевидцем, как водителя “маршрутки” застал за вредной привычкой собственник маршрута и велел по возвращении в офис написать заявление об уходе. Но и каждый день видим, как водители общественного транспорта “отравляют” атмосферу в салоне, где едут и дети, и больные люди.
Бороться с этим явлением нужно, необходимо, но вопрос в том — как это делать. У меня, например возникли вопросы: кто будет наделен полномочиями штрафовать курильщиков-нарушителей, кто будет доводить до сведения компетентных органов о нарушениях в учреждениях, служебных кабинетах? Неужто возродим институт “стукачей”.
И потом. Еще 4 декабря 2004 года НС РА, с подачи правительства, принял закон под названием “Об ограничении реализации, потреблении и использовании табака”, который очевидным образом не работает: мне лично не известен ни один случай штрафования за его нарушение. Что, голосовавшие за него депутаты перестали курить в коридорах НС? Если этот новый злополучный законопроект будет принят, они не перестанут курить в своих служебных кабинетах и, конечно, не будут за это оштрафованы. Вероятнее всего, он ударит по карману “стрелочников” — наивных людей, и представления не имеющих о существовании этого закона.
Так зачем же принимать новый, более жестокий закон, если уже имеющийся не работает? Тем более, с явным нарушением баланса штрафов за противоправные действия — избиения, воровство, вождение автомашины в пьяном состоянии. Ту уж попахивает опасностью дискредитировать и закон, и законодательную деятельность в целом.
