Уже несколько месяцев сотрудники отделов социальной службы пребывают в ожидании. Дело в том, что 4 марта с.г. приняты изменения в Законе “О социальном содействии” и прилагаемом законодательном пакете, которые предполагают структурные изменения в сфере социального содействия.
Изменения радикальные — будет функционировать принцип “одного окна” в сфере обслуживания населения, со всеми вытекающими преимуществами и, почему бы нет, негативными последствиями в некоторых случаях.
Забегая вперед, скажем, что принятым 4 марта документом предполагалось создать “Офис интегрированных социальных услуг”, Министерством труда и социальных вопросов разработан и принят перечень мероприятий, который 18 июня был утвержден правительством. В частности, изменения вносятся в штатном расписании входящих в структуру министерства государственных служб медико-социальной экспертизы, занятости, 38 областных агентств и 17 общинных отделов социального содействия.
Данный закон должен был вступить в силу сегодня, а вчера правительство инициировало внеочередное заседание НС, предложив изменения в вышеупомянутом законе, связанные со статусом создаваемой структуры, пополнением штатов. По предложению правительства государственный офис интегрированных социальных служб переименовывается в Комплексную социальную службу, а срок вступления закона в силу переносится на 1 января 2021 года.
Со всей очевидностью возникли проблемы и в вопросе плавного осуществления структурных преобразований — учитывая содержание и объем социальных услуг, предоставляемых населению объединяющимися структурами. Процесс должен функционировать бесперебойно, в противном случае возникнет масса недовольства.
Отметим, что в Армении насчитывается 85 тысяч 246 получателей пособий, еще 35 тысяч иных бенефициаров пользуются социальными услугами, и как заявила на пленарном заседании парламента замминистра труда и социальных вопросов Анна Жамакочян, имеется еще 64 тысячи потенциальных бенефициаров. И всем им необходимо бесперебойное обслуживание. Все это будут осуществлять 49 региональных центров. Ныне готовы 24, остальные 25 на протяжении еще 1,5-2 лет будут работать на арендуемых площадях.
Новая структура, естественно, предполагает новые штаты и новых сотрудников. Привлечение же кадров предполагает проведение конкурсов. Вот это обстоятельство и вызвало острую и совершенно уместную обеспокоенность работников сферы, тем более, что уже известно — предстоит сокращение минимум 135 штатных единиц. Во всяком случае, именно так заявила замминистра (хотя по подсчетам некоторых депутатов, цифра эта составит около 700). Зарплаты повысятся, все работники социальной сферы станут госслужащими (что предполагает дополнительные экзамены), будет создана единая информационная система. Одним словом, служба станет более цивилизованной, заработает в комфортных условиях — удобные помещения, техника, высокая зарплата и т.д. А насколько удобной для населения (не будем забывать, что услугами этих служб предстоит пользоваться неимущим слоям, в Армении же ныне насчитывается 30 тысяч крайне бедных, 120 тысяч бедных, около 300 тысяч безработных, численность которых возрастет со вступлением в силу и данного закона) будет работа 49 региональных центров — покажет время.
Что касается людей, ныне работающих в сфере социальных услуг, которые, повторюсь, весьма обеспокоены структурными преобразованиями в сфере, то отметим, что в новых предложениях правительства присутствует следующая мысль: должности госслужащих комплексной социальной службы, до прохождения установленного законом конкурса, могут быть заняты на основе временного трудового договора. Это означает, что работающие в сфере госслужащие могут работать еще некоторое время в надежде, что, участвуя в конкурсе, могут иметь высокооплачиваемую работу. А что будет с теми, кто квалификацию госслужащего не имеет? Означает ли это, что с 1 января они механически переходят в разряд безработных?
Напомним: закон был принят 4 марта, когда все были заняты ожидающимся 5 апреля конституционным референдумом, и вчера, фактически, состоялось повторное обсуждение. Некоторые народные избранники только смекнули, что грядет неизбежное сокращение штатов, что тестирование способно привести к 100-процентной смене кадров. Один из депутатов озвучил этот вопрос, на что замминистра ответила — идем на ответственные реформы…
Социальная сфера долгие годы считалась в нашей стране одной из самых коррумпированных, и заслуги честных работников затенялись в общем настрое. Посмотрим, насколько продуктивны будут нынешние реформы.
Кстати, на реформирование сферы социального содействия дополнительные расходы не планируются — ни кредитов, ни грантов не будет. Кредит на эти цели Армении был предоставлен в 2014 году. Суммы не были израсходованы, не распылены — просто реформа не была предпринята. Вот эти-то деньги и будут ныне использованы.
Депутатский корпус в обсуждении этого вопроса проявил беспрецедентную сплоченность.
