Все политические силы, участвующие в избирательном процессе, знали, что принятый в 2016 году Избирательный кодекс так или иначе в какой-то мере отклоняется от Конституции, ч.3 ст.89 гласит: «Национальное Собрание избирается по пропорциональной избирательной системе». И из ИК моментально было изъято понятие «мажоритарная избирательная система».
Но поскольку в Основном Законе не зафиксировано понятие «только по пропорциональной избирательной системе», в кодекс было включено понятие «рейтинговая избирательная система», по большому счету, мало чем отличающаяся от мажоритарной. Эта система в ходе голосования обеспечивала партиям дополнительные мандаты.
С первого же дня внедрения этой системы парламентская оппозиция изрядно критиковала наличие данного положения, опасаясь, что предоставленными ею возможностями воспользуется исключительно власть. Однако после выборов 2017 года осознали, что черт не так страшен, как кажется: именно благодаря рейтинговой системе было обеспечено массовое участие людей в голосовании (люди шли, отдать вотум доверия людям, которых знали) и оппозиция пришла в парламент с внушительным количеством мандатов.
Впоследствии, внеочередные выборы 2018-го также проходили по смешанной системе – по партийным спискам и рейтинговым выдвижениям. Кстати, нынешняя властная сила, блок «Мой шаг», вошла в парламент с 44 депутатами, избранными именно по рейтинговой системе.
Совершенно ожидаемо было, что накануне ожидаемых внеочередных парламентских выборов властная сила внесет коррективы в Избирательный кодекс, отменит рейтинговую систему. Так и получилось. Вчера Национальное Собрание на внеочередном заседании обсудило именно этот вопрос – изменения в Избирательном кодексе. Инициаторы законопроекта — члены фракции «Мой шаг» Ваагн Овакимян и Амазасп Даниелян, а также независимые депутаты Сергей Багратян и Арман бабаджанян.
По предложению народных избранников из ИК изымается рейтинговая избирательная система.
Парламентское большинство убеждено, что путь к разрешению нынешней напряженной внутриполитической ситуации – внеочередные парламентские выборы, и чтобы они прошли справедливо, отражали волеизъявление народа. Но этому препятствует наличие рейтинговой системы, так что нужно незамедлительно избавляться от нее.
Некоторые депутаты поставили под сомнение тезис провластных коллег о том, что внеочередные выборы позволят смягчить нынешнюю политическую напряженность. К примеру, покинувший после 44-дневной Арцахской войны ряды фракции «Мой шаг» Гор Геворгян несколько раз повторил, что выборы, как правило, имеют не только результаты, но и последствия, что в обществе нет сплоченности, нужно было сформировать временное правительство и дать народу возможность вновь обрести себя, а поспешное проведение выборов, к тому по новым правилам, способно стать для страны еще одним испытанием.
Лидер оппозиционной фракции «Просвещенная Армения» Эдмон Марукян пошел еще дальше – со вчерашнего дня он поставил под сомнение легитимность предстоящих выборов, поскольку у него возникло подозрение, что парламентское большинство меняет ИК с прицелом на победу на выборах, использовании закона в своих интересах. «Кто «меняет под себя» Избирательный кодекс или Конституцию – впоследствии теряет голову», — в сердцах воскликнул господин Марукян.
Эта фракция настаивает на проведении выборов по открытым пропорциональным спискам, дабы избиратель мог видеть, кто включен в предвыборные партийные списки и соответственно сделать выбор.
Избранные из областей депутаты (избранные по рейтинговой системе и покинувшие ряды фракции «Мой шаг») озвучили важный вопрос: не прервется ли с переходом на сугубо пропорциональную избирательную систему связь между представительным органом и регионами. До сих пор депутаты, избранные в регионах по рейтинговой системе, непременно озвучивали проблемы, волнующие свой электорат и по возможности решали их.
Парламентское большинство убеждено, что по рейтинговой системе избираются местные авторитеты, криминальные элементы, и этому должен быть положен конец. Во всяком случае, именно так заявили многие выступающие из фракции «Мой шаг».
Фракция убеждена, что не правила игры меняются накануне внеочередных выборов, а Избирательный кодекс приводится в соответствие ст.89 Конституции, а наличие рейтинговой системы искажает избирательную систему в целом.
Отметим, что предложенными изменениями в ИК добавляется положение о порядке проведения выборов в условиях карантина, объявленного в стране.
Иные изменения в данный момент не предлагаются, хотя уже в обороте пакет реформирования Избирательного кодекса, разработанный рабочей группой. Кстати, он направлен на экспертизу в Венецианскую комиссию, и в случае его принятия до внеочередных выборов срок применения начнется, по всей вероятности, с 2022 года, ибо изменения там глобальные.
Какая разница, идти на выборы с рейтинговым компонентом, или без него? В первом случае борьба разразится между местными авторитетами (не только в негативном смысле). Во втором — между лидерами политических партий. Так что в бой пойдут исключительно партийные лидеры.
Отметим, что оппозиционная «Процветающая Армения» вообще не приняла участия в дебатах, а «Просвещенная Армения», хотя и участвовала, но от голосования уклонилась. Таким образом всю ответственность за предстоящие выборы оппозиция возложила на правящее большинство.
В вопросе избирательной системы мир пребывает в поисках. Некоторые европейские страны уже успели отказаться от мажоритарной системы, затем вновь к ней вернуться, некоторые же склонны к голосованию по партийным спискам – как системе, наиболее соответствующей демократическим ценностям. Одним словом, идеальный вариант пока не найден.
Вчера Национальное Собрание РА, точнее, парламентское большинство фракция «Мой шаг» (82 голосами), проголосовало за проведение выборов исключительно по пропорциональным (партийным) спискам.
