Под председательством премьер-министра Карена Карапетяна в правительстве состоялось заседание Совета по борьбе с коррупцией с участием представителей гражданского общества.
В рамках первого вопроса повестки дня Совет коснулся вопросов преодоления административной коррупции в сфере предоставления общественных услуг. Докладчик — председатель общественной организации “Армянская ассоциация юристов” Карен Задоян предложил вновь задействовать в РА антикоррупционные центры и отметил, что в период с 2011 по 2014 годы при содействии Агентства международного развития США в РА уже действовали 11 подобных центров. С задействованием центров ожидается профилактика коррупции на административном уровне. Задоян отметил, что антикоррупционные центры должны проявлять трехмерный подход, оказывать правовую поддержку пострадавшим от коррупции гражданам, осуществлять мониторинг процедур и законодательных актов и представлять предложения по реформам, повышать уровень общественного информирования. По словам докладчика, опыт показывает, что в борьбе с коррупцией эти центры были эффективной моделью, и есть многочисленные успешные примеры: в период 2011-2014гг. в связи с административной коррупцией в центры обратилось более 17 тысяч бенефициаров, а число дел, содержащих коррупционные риски, составило более двух тысяч. Планируется осуществить программу при софинансировании правительства и организаций-доноров.
Премьер-министр Карапетян в борьбе с коррупцией отметил важность вовлеченности гражданского общества, обеспечения обратной связи и повышения общественного контроля. Карен Карапетян поручил министру-руководителю аппарата правительства РА Давиду Арутюняну инициировать обсуждение вокруг представленной идеи с участием соответствующих ведомств.
Карен Задоян представил также вопрос снижения коррупционных рисков, защиты прав лиц (информаторов), предоставляющих информацию о коррупционных преступлениях, отметил, что в этом направлении есть два подхода. В соответствии с первым из них, права информаторов защищаются в условиях действующего законодательства, предоставляя гарантии безопасности. В соответствии со вторым подходом предлагается создать электронную площадку, посредством которой можно будет получать анонимные жалобы. В связи со вторым подходом был изучен международный опыт, и в настоящее время разрабатываются законодательные проекты, которые направлены на обеспечение безопасности анонимных информаторов.
Предложено также рассмотреть возможность проявления поощрительного подхода к лицам, предоставляющим информацию о коррупционных преступлениях.
Министр юстиции РА Арпине Оганнесян отметила, что в настоящее время обсуждается вопрос проявления дополненного подхода к двум моделям в рамках идеологии анонимного информирования, предложения о создании сертифицированной электронной площадки. Кроме этого, планируется создать возможность, чтобы задать обратный вопрос анонимному лицу, сигнализирующему о коррупционном проялении, гарантируя принцип анонимности. Министр подчеркнула, что проект будет вынесен на широкомасштабное обсуждение.
“Роль лиц, сигнализирующих о коррупционных случаях, в деле профилактики и выявления коррупции важна”, — отметил премьер-министр и поручил министру-руководителю аппарата правительства РА и министру юстиции РА предпринять шаги в направлении внедрения механизмов защиты информаторов, технического обеспечения электронной площадки анонимного информирования, в том числе в максимально сжатый срок представить в правительство проект закона “О защите информаторов”.
Исполнительный директор общественной организации “Антикоррупционный центр Транспаренси Интернешнл” Сона Айвазян представила проблемы, связанные со столкновением интересов и декларированием имущества и доходов в сфере общественной службы, которые касались установления определения столкновения интересов, расширения перечня должностных лиц, представляющих декларацию об имуществе и доходах, законодательного регулирования, деятельности организаций, контролирующих столкновение интересов, имеющихся на этом направлении пробелов и др. Министр юстиции Арпине Оганнесян отметила, что разрабатываются или уже находятся в обращении законодательные пакеты, предусматривающие решения представленных вопросов и имеющихся пробелов. Основные изменения будут представлены в ближайшее время.
“Понятно, что как с законодательной, так и с практической точки зрения в указанных сферах есть многочисленные пробелы. Исходя из этого, поручаю министру юстиции РА представить в правительство законодательный пакет относительно регулирования столкновения интересов общественных служащих и расширения перечня должностных лиц, представляющих декларации”, — отметил Карен Карапетян.
Затем Совету были представлены предложения по системным антикоррупционным реформам, предлагаемым в бизнес-сфере. Они касались внедрения института защитника бизнес-интересов, проведения служебных расследований в отношении должностных лиц — правонарушителей, осуществляющих деятельность с бизнес-сферой, применения мер ответственности, проведения изучений деятельности общественных служащих при разработке политики в целевых бизнес-сферах, разработки предметных показателей измерения результатов предусмотренных законом работ, выполненных общественными служащими и на их основе внедрения бонусной системы, представления деклараций работников налоговой и таможенной сфер и др.
“Придаю крайне важное значение созданию в бизнес-среде равного, справедливого и прозрачного поля, в этом плане представленные предложения важны для нас”, — подчеркнул премьер-министр. Карен Карапетян поручил министрам юстиции, экономического развития и инвестиций вместе с представителями частного сектора обсудить указанные предложения и представить решения. Премьер-министр отметил важность идеи внедрения института защитника бизнес-интересов и ведущиеся в этом направлении работы.
В рамках последнего вопроса повестки дня исполнительный директор офиса “Открытые общественные фонды” Лариса Минасян представила результаты исследования “Борьба с коррупцией и укоренение достойного поведения в образовательной системе Армении”, отметив, что сделана попытка выявить все системные проблемы в сфере образования, представить предложения по их решению. Вокруг представленных проблем и предложений состоялось заинтересованное обсуждение.
Премьер-министр отметил, что в сфере образования подготавливается большой пакет реформ, которым будут представлены пути решения различных имеющихся проблем: “В связи со школами у нас есть многочисленные проблемы, есть излишек приходящихся на одного ученика квадратных метров, ненадлежащие бытовые условия, излишек количества учителей в расчете на число учеников, недогруженные школы”.
Карен Карапетян поручил министру образования и науки РА изучить поднятые в докладе проблемы, обсудить их с заинтересованными сторонами и представить предложения в виде приоритетных задач министерства, мероприятий и законодательных изменений.
