Вопрос пенсионных выплат был одним из самых актуальных в повестке обсуждений экспертного сообщества ЕАЭС на протяжении последних лет. Естественно, все прекрасно понимали, что создание механизмов трансграничного перевода пенсионных прав — довольно долгий, а главное, трудоемкий процесс, требующий согласования и координации пенсионных систем, которые на данный момент различны в странах евразийского экономического пространства по многим аспектам.
Во-первых, пенсионные системы отличаются по структуре. В России, Казахстане, Таджикистане, Кыргызстане и Армении действуют трехуровневые модели с обязательным накопительным компонентом. В Беларуси же работает одноуровневая солидарная схема, где пенсионные выплаты финансируются из налоговых отчислений работающих граждан.
Во-вторых, в этих странах различается возраст выхода на пенсию. И, наконец, существенно варьируются величина и источники отчислений в пенсионный фонд. Кстати, Армения — единственная из стран Союза, где пенсионные взносы платятся не только работниками, но и частично финансируются из государственного бюджета.
Есть еще одна, не менее важная проблема. Дело в том, что пенсионное законодательство нельзя назвать стабильным и устоявшимся: оно находится в процессе постоянной трансформации, что значительно осложняет координацию пенсионных систем различных стран. Несмотря, однако, на все сложности и различия, координация пенсионных систем изначально являлась тем необходимым условием, без которого эффективное функционирование общего рынка труда в ЕАЭС так и осталось бы недостижимым идеалом.
И вот с 1 января 2021 года уже вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся стран ЕАЭС. Оно определяет порядок и механизм экспорта пенсии из одной страны Союза в другую, предусматривая суммирование стажа работы в государствах ЕАЭС для определения права на пенсию.
О том, при каких условиях назначается пенсия трудящемуся, в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) пояснили, что прежде всего необходимо официальное трудоустройство с отчислением налогов. Кроме того, у трудящего должно быть не менее 12 полных месяцев стажа работы после вступления Соглашения о пенсионном обеспечении. Исключение составляют накопительные пенсии, пенсии по инвалидности и по потере кормильца. Назначение и выплата последних, как отмечают в ЕЭК, регулируется национальным законодательством.
При этом за назначением пенсии трудящийся может обратиться в соответствующие органы стран ЕАЭС. В Армении, к примеру, это Служба социального обеспечения Министерства труда и соцвопросов, в России — Пенсионный фонд РФ и его структурные подразделения. На сегодняшний день, как уверяют в ЕЭК, система по обмену данными о пенсионном стаже уже задействована. Взаимодействие госорганов пока осуществляется в бумажном виде, но Комиссия и страны ЕАЭС прорабатывают технические вопросы для перехода на электронный документооборот.
“В перспективе будет использоваться интегрированная информационная система ЕАЭС”, — обещают в Евразийской экономической комиссии.
В зоне внимания также находится вопрос о том, могут ли члены семей трудящихся претендовать на наследование пенсионных накоплений. По сути, Пенсионное соглашение ЕАЭС дает право членам семей претендовать на получение пенсионных накоплений в случае смерти трудящегося, если это предусмотрено национальным законодательством. Однако пенсионные накопления формируются в Армении, Казахстане и Кыргызстане. В России же, как поясняют в ЕЭК, действует мораторий на формирование накопительной пенсии, который касается как своих граждан, так и трудящихся Союза.
