Несмотря на то, что правительство инициировало за последние несколько лет ряд законодательных изменений, направленных на разного рода ужесточения в отечественной сфере азартных игр, букмекерство по-прежнему остается одной из главных бед армянского общества.
Вначале с газозаправочных станций еще в мае 2020 года убрали все игровые автоматы, которые, как в свое время отметил премьер-министр Никол Пашинян, были «злом и способом нажиться на простых гражданах». Параллельно были приняты поправки в законе о рекламе, которые усиливали ограничения на рекламу букмекерских контор.
А уже в марте текущего года в Армении запретили рекламу азартных игр, онлайн-казино и тотализаторов практически везде, кроме специально отведенных мест. Согласно нововведениям, реклама разрешается только в гостиницах категории «4 звезды» и выше, на пограничных пунктах, в аэропорту и на фасадах зданий, осуществляющих подобную деятельность.
Но, увы, судя по имеющимся на сегодня оборотам в сфере азартных игр, подобные изменения каких-либо ощутимых результатов пока не дали. А все потому, что в страдающей от высокого уровня бедности Армении поиграть можно всем, кому вздумается, делая ставки чуть ли не из дома.
В результате зависимость от азартных игр опустошительным ураганом проносится по многим семьям. И дабы поставить заслон этому и усложнить доступ игроков к онлайн игровым платформам, власти решили в корне изменить систему пополнения игровых счетов клиентов, запретив наличные платежи, а в дальнейшем и платежи посредством электронных кошельков.
Соответствующий законопроект о внесении изменений в законы «Об играх с выигрышем, интернет-играх и казино» и «О лотереях» был одобрен правительством в конце марта этого года, а сейчас по нему ведутся обсуждения в НС. Если вкратце, то цель законодательных изменений сводится к обеспечению максимальной прозрачности в сфере игорного бизнеса, плюс защите интересов социально незащищенных слоев населения и установлению дополнительных барьеров для людей, зависимых от азартных игр.
Наличка под запретом
Иными словами, проектом накладываются определенные и весьма жесткие ограничения. Дело в том, что на сегодня очень легко делать ставки, поскольку есть возможность осуществить это тремя способами: наличными, электронными деньгами и безналичным способом — посредством банковских счетов или карт.
Однако сразу после того, как закон вступит в силу, наличный способ будет исключен, а еще через полгода будет исключен способ оплаты электронными деньгами и останется только безналичный метод.
«Если в азартные игры вовлечены социально обеспеченные люди, то для нас это не является проблемным вопросом, поскольку они могут позволить себе тратить часть заработанной суммы на свои развлечения. Но есть и другая ситуация: человек социально не обеспечен, получает пособие от государства, не имеет квартиры, получает минимальную заработную плату, государство выплачивает пособие на его ребенка, чтобы он имел возможность его содержать, но при всем этом гражданин направляет деньги в букмекерские конторы, чтобы играть.
Вот здесь государству, конечно же, нужно предпринять шаги и использовать свой инструментарий. Именно поэтому нам необходимо сделать максимально прозрачными потоки в этой сфере для того, чтобы видеть, кто играет и на какие суммы делаются ставки, что позволит нам разработать соответствующую политику в сфере азартных игр», — детально изложил суть дела председатель комиссии НС по финансово-бюджетным вопросам, депутат от фракции «Гражданский договор» Геворг Папоян в ходе обсуждения нового законопроекта.
При этом еще раз уточнил, что основной акцент поставлен на тех гражданах, которые находятся в уязвимом социальном положении, имеют зависимость от игр, вследствие чего их и без того сложное социальное состояние продолжает ухудшаться.
Законодательные урегулирования, продолжил он, связаны с проводимой государством политикой развития безналичного денежного оборота и борьбы с азартными играми. Ведь после принятия закона все те букмекерские конторы, которые работали исключительно для приема наличных ставок граждан, просто закроются.
В итоге, процесс осуществления ставок станет менее доступным для граждан. Хотя бы потому, как указывает председатель комиссии НС, что большинство граждан, делающих ставки, имеют просроченные кредитные задолженности и прекрасно понимают, что суммы, поступающие на их банковские счета, для начала будут идти на погашение долгов.
В надежде сорвать большой куш
Чтобы было понятно, о каких суммах в сфере игорного бизнеса идет речь, он представил конкретные цифры, указав на то, что обороты этой сферы колоссальные, а цифры растут в геометрической прогрессии. Так, если два года назад речь шла об 1-1,5 трлн драмов, то сейчас уже речь идет о 3,9 трлн, а до вступления в силу нового закона, по его словам, будем уже говорить о 4-4,5 трлн драмов.
При этом пояснил, что обороты сферы формируются по следующей схеме: например, если гражданин пополняет свой счет на 5 тыс. драмов и выигрывает, предположим, 25 тыс. драмов, а затем вновь играет на эту сумму и всю ее проигрывает, то получается, что он сделал ставку на 30 тыс. драмов, хотя, в реалиях пополнил счет только на 5 тыс. драмов.
«Мы существенно ограничиваем возможность граждан делать легкие ставки и призываем их вместо этого направить свои средства на решение вопросов социального благосостояния, образования, здравоохранения и др.», — отметил г-н Папоян.
Согласно официальной статистике, за 2018 год игроки купили игровую «валюту» (фишки) на 333 млрд драмов, в 2019 году эта сумма увеличилась более чем в 3,3 раза, достигнув 1,115 млрд драмов. Дальше — больше: всего лишь за 10 месяцев 2020 года эта сумма дошла до отметки в 1 трлн 548 млрд драмов.
По некоторым оценкам, в 2021 году показатель превысил 2 трлн драмов. Что касается количества игроков, то и здесь наблюдался небывалый рост. Так, среднемесячное число игроков в 2018 году составило 18 093, а в 2020 году — 44 082. Сумма, полученная организаторами онлайн-игр, увеличилась как минимум в пять раз, составив около 32% ВВП.
Подобной ситуации не было бы, уверен заместитель министра финансов Армен Айрапетян, если бы граждане обладали достаточными финансовыми познаниями и понимали, что играют для того, чтобы в конечном итоге проиграть. Но, к сожалению, отмечает замминистра, в рекламах говорят о больших выигрышах и люди, находящиеся в бедственном финансовом положении, делают ставки в надежде сорвать большой куш. Именно поэтому и предлагаются законодательные изменения, которые позволят перевести финансовые потоки в этой сфере в банковский сектор, что, по мнению представителя Минфина, сделает граждан более грамотными, и они начнут осознавать все риски.
